Introducción

Los sistemas de aguas continentales pueden ser de aguas dulces o saladas y se encuentran en el interior de los continentes o islas. Estos incluyen lagos, ríos, torrentes, lagunas, arroyos, manantiales y aguas subterráneas, así como pantanos, manglares y pantanales y están  tradicionalmente agrupados como humedales continentales. En este sentido, las aguas continentales coinciden pero no son totalmente idénticas a los humedales en el sentido de la Convención Ramsar sobre Humedales, que incluye zonas marinas próximas a las costas.

El módulo se divide en ocho secciones:

• Evaluaciones: incluyendo la implementación de requisitos con respecto a inventarios y designación de sitios,  monitoreo e investigación, evaluación de impacto, información e indicadores.
• Medidas legislativas y políticas nacionales: incluyendo legislación, políticas y requerimientos institucionales.
• Manejo: incluyendo conservación y uso sostenible, planificación de manejo y restauración.
• Instrumentos económicos: incluyendo incentivos, mecanismos basados en el mercado, valoración, pero no la provisión de recursos.
• Provisión de recursos: incluyendo la provisión de recursos financieros y técnicos, así como fortalecimiento de capacidades.
• Comunicación, educación y conciencia pública: incluyendo también capacitación.
• Cooperación: incluyendo coordinación a través de sectores, nacional e internacionalmente.
• Obligaciones transversales: esta sección cubre más bien requerimientos de implementación genéricos, que no son específicos a cualquiera de las otras secciones sino a todas. Los requerimientos más significativos en este sentido provienen de algunos programas de trabajo del CDB y disposiciones del Plan Estratégico Ramsar.

Muchos de los requerimientos de implementación contribuyen o son complementarios a otros. Donde son pertinentes para más de una sección o actividad, han sido incluidos en todos ellos, pero en muchos casos es debatible y solamente se encontrará la referencia en una sección o actividad, mayormente la más obvia. No obstante, secciones o actividades relacionadas deben ser revisadas cuando se busquen referencias pertinentes a una pregunta específica. Para la sección sobre medidas legislativas y políticas nacionales, generalmente se incluye la exigencia que se refiere tanto a medidas legislativas como políticas en la actividad que se menciona primero. Por ejemplo “revisar legislación y políticas…” aparecería bajo la actividad sobre legislación y no de políticas.

Las obligaciones se presentan como directamente pertinentes o indirectamente pertinentes. Obligaciones directamente pertinentes son aquellas que se refieren explícitamente a aguas continentales o humedales, así que la mayoría de obligaciones Ramsar están enumeradas aquí. Obligaciones indirectamente pertinentes son aquellas que no están específicamente dirigidas a aguas continentales/humedales pero, sin embargo, son pertinentes para esos ecosistemas. Por ejemplo, los requerimientos para la implementación de evaluaciones de la diversidad biológica de montañas están enumerados en la sección “evaluaciones”, ya que las aguas continentales son ecosistemas de montañas, Cuando un nacional haga un trabajo sobre aguas continentales – o alguien que prepare un informe nacional a una convención – tiene que tener en cuenta esas referencias. La palabra “obligación” que se usa a través de este módulo no se limita a obligaciones enumeradas bajo los acuerdos y donde el incumplimiento resulte en alguna forma de sanción legal según defina cada acuerdo. Más bien, el término es utilizado para referirse a actividades que deben realizar las Partes para cumplir los objetivos de cada acuerdo. 

Cuando proceda, se han incluido comentarios para una explicación más amplia y para resaltar: i) sinergias que podrían ocurrir entre obligaciones; ii) obligaciones que necesitarían ser abordados conjuntamente; iii) elementos de un programa de trabajo del CDB o lineamientos que son pertinentes a cierta actividad.

Primero se presentan los artículos pertinentes de acuerdos multilaterales bajo actividades/componentes, seguido de las disposiciones del Plan Estratégico de Ramsar y luego las obligaciones de decisiones/resoluciones/recomendaciones de los órganos de distintas convenciones regionales y globales. En ese sentido, primero son las obligaciones de la Convención Ramsar (ya que esta convención es particularmente importante para este módulo sobre aguas continentales), y luego vienen las otra convenciones relacionadas con la biodiversidad en orden alfabético (CDB, CITES, CMS, Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Natural y Cultural), UNCCD y UNFCCC, y finalmente los acuerdos regionales. La intención es aumentar obligaciones de otras convenciones pertinentes en una etapa posterior (ej. La Convención ESPOO y la Convención sobre Derecho sobre Usos No Navegables de Cursos de Aguas Internacionales). Los requerimientos de cualquier órgano aparecen en orden cronológico, con los más recientes primero.

Actualmente  están incluidos los artículos del texto de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural y los requerimientos resultantes de las sesiones 26, 27 y 28, así como los de las sesiones extraordinarias 6 y 8 del Comité sobre Patrimonio Mundial; referencias de sesiones anteriores serán incluidas en una etapa posterior. También se han revisado las Directrices Operacionales de la Convención.

Con respecto al Plan Estratégico de Ramsar, los objetivos operacionales han sido revisados, pero no las actividades. Igual sucede con los programas de trabajo del CDB, donde han sido incluidas las metas operativas u objetivos o disposiciones similares, pero no las actividades. 

En este módulo se han desarrollado partes regionales para Europa y África. Obligaciones regionales han sido integradas dentro de las secciones y actividades de módulos globales. La función de clasificar permite que cada actividad despliegue únicamente las obligaciones globales, obligaciones regionales y ambas - globales y regionales.

• Directiva sobre Aves de la Unión Europea
• Directiva Europea sobre Hábitats
• Directiva de la Unión Europea sobre Agua
• Convención sobre la Conservación de la Vida Silvestre y Hábitats Naturales (Convención de Bern)
• Memorando de Entendimiento sobre Medidas de Conservación del Crane Siberiano (Memorandum of Understanding concerning Conservation Measures for the Siberian Crane)
• Estrategia Pan Europea de Diversidad Biológica y del Paisaje (Pan-European Biological and Landscape Diversity Strategy)

Los tratados regionales revisados para desarrollar la parte regional del África son actualmente de África del Este  y son los siguientes:   

• Acuerdo Africano y Euroasiático sobre las Aves Acuáticas Migratorias  (AEWA)
• Memorando de Entendimiento sobre Cooperación para la Gestión Ambiental (Memorandum of Understanding for Cooperation on Environmental Management (MOU of CMS))
• Nueva Colaboración para el Desarrollo de Africa (New Partnership for Africa’s Development (NEPAD))
• Autoridad Intergubernamental sobre Desarrollo (Intergovernmental Authority on Development (IGAD))
• Convención sobre la Organización de Pesquerías del Lago Victoria (Convention on Lake Victoria´s Fisheries Organization (CLVFO))
• Convención para la Protección y Gestión del Ambiente Marino y Costero de la Región Africa del Este (Convention for the Protection, Management of the Marine and Coastal Environment of the East African Region (CPMDMC of EA))
• Protocolo sobre Areas Protegidas y Flora y Fauna Silvestre en la Región de Africa del Este (Protocol Concerning Protected Areas and Wild Fauna and Flora in the Eastern African Region (PPAWFEA))
• Protocolo sobre Cursos de Agua Compartidos en la Comunidad para el desarrollo del Sur de Africa (Protocol on Shared Watercourse Systems in the Southern African Development Community (SADC Protocol on Shared Water Systems)

Los tratados que se incluyen en las partes regionales representan a cada región y de ningún modo están completos. Se reconoce que hay muchos más tratados regionales que contienen obligaciones para EEI y serán incorporados en una fecha posterior.

Para un mejor entendimiento de la estructura y elementos del módulo,  se ha preparado un resumen para facilitar el trabajo de navegación. La barra de navegación a la derecha puede ser usada para ir directamente a ciertas secciones dentro del módulo.